Опрос:
Вам нравится наш сайт?
Ответить
Контакты:
Дополнительно
152070, Ярославская обл., Даниловский район, пос. Горушка, ул. Вахтинское шоссе, д. 45

Телефон:
8 (48538)
5-23-70

Телефон: 8 (48538) 5-23-70
8 (48538) 5-23-70
Бухгалтерия:8 (48538) 5-23-70
Факс:8 (48538)5-23-70
Скрыть

«О ведомственной целевой программе «Совершенствование гражданской обороны, защиты населения и территории Даниловского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени на 2014 год»


127.5 Кб
скачать

141 от 24.10.2013


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

администрации Даниловского сельского поселения

Даниловского муниципального района

Ярославской области

 

 

 от 24.10.2013 года  № 141

п. Горушка

 

«О ведомственной целевой программе

«Совершенствование гражданской обороны,

защиты населения и территории

Даниловского сельского поселения

от чрезвычайных ситуаций мирного

и военного времени на 2014 год»

 

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населений и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Даниловского сельского поселения, в целях повышения эффективности проведения в 2014 году комплекса мероприятий, направленных на совершенствование гражданской обороны, защиты населения и территории Даниловского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

 

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Совершенствование гражданской обороны, защиты населения и территории

Даниловского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени на 2014 год» (Приложение № 1).

2. Назначить ответственным лицом, за обеспечение выполнения целевой программы, заместителя Главы администрации Даниловского сельского поселения - председателя КЧС и ОПБ Даниловского сельского поселения Тропкина Д.Н.

3.  Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

4.  Постановление вступает в силу с момента подписания.

 

Глава Даниловского

сельского поселения                                                                      С.Н. Иванычева

 

              

Приложение №1

                                                                                                                 к постановлению Администрации

                                                                                                               Даниловского сельского поселения

                                                                                                          Даниловского муниципального района

Ярославского области от 24.10.2013 г № 141

 

 

 

Ведомственная целевая программа

«Совершенствование гражданской обороны, защиты населения

и территории Даниловского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени на 2014 год»

 

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Наименование Программы

Ведомственная целевая программа «Совершенствование гражданской обороны, защиты населения и территории Даниловского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени на 2014 год»

Основание для разработки

Статья 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Постановление Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановление Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».

Федерального Закона РФ № 131 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Планом основных мероприятий Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 год.

Заказчик Программы

Администрация Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области.

Разработчик Программы

Комиссия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Даниловского сельского поселения.

Цели и задачи Программы

Цели  Программы:

1. Повышение эффективности работы звена территориальной подсистемы Даниловского сельского поселения Российской Системы Чрезвычайных Ситуаций (далее РСЧС) в решении задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

2. Повышение готовности сил и средств поселения к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Задачи Программы:

1. Реализация системы мер по подготовке населения и специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

2. Осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

3. Организация проведения мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

4. Создание, обновление и пополнение резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Сроки и этапы реализации

 

2014 год

Важнейшие целевые индикаторы и показатели по этапам реализации Программы

 - Количество ежегодно обучаемого неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

 - Оснащенность учебно-материальной базы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям для обучения неработающего населения.

 - Количество человек, ежегодно привлекаемых к участию в различных мероприятиях по линии гражданской обороны (учения, тренировки и т.п.).

 - Повышение квалификации специалистов органа, специально уполномоченного на решение вопросов в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании и командно-начальствующего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы Даниловского сельского поселения единой государственной системы ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций (далее – ГО и ГЗ ТП РСЧС) (члены КЧС и ОПБ муниципального образования, члены эвакуационной комиссии муниципального образования, руководители и личный состав служб ГО и ГЗ ТП РСЧС).

 - Количество ежегодно информируемого населения поселения о безопасности жизнедеятельности с помощью средств массовой информации.

 - Количество средств защиты органов дыхания и медицинских средств защиты

Основные направления реализации мероприятий

Мероприятия Программы разработаны исходя из возможности решения поставленных задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций муниципального образования, с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций федеральным законодательством.

Перечень мероприятий:

- Выделение финансовых резервов на создание, обновление и пополнение материальных ресурсов для ликвидации ЧС, запасов материально-технических, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны.

- Обеспечение готовности к действиям и совершенствование материально-технической базы постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций.

- Создание эффективной системы обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, противодействия террористическим актам и пропаганда знаний в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

- Совершенствование учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям: с. Торопово и д. Малое Марьино.

- Подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории поселения.

- Повышение уровня социальной защиты населения по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций.

Объемы и источники финансирования

Общий объем расходов бюджета Даниловского сельского поселения по финансированию Программы на период 2014 год составит  1 078,0 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации и показатели социально-экономической эффективности

 

Реализация Программы в 2014 году позволит:

- повысить готовность органов управления, сил и средств ГЗ ТП РСЧС и оперативности их реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

- повысить уровень подготовки населения и специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- усилить пропаганду знаний и обучение населения безопасному поведению в экстремальных ситуациях, профилактика и предупреждение ЧС;

- воспитать у обучающейся молодежи активную жизненную позицию;

- увеличить количество обучения населения не занятого в сфере производства в учебно-консультационных пунктах;

- повысить процент обеспеченности работников администрации Даниловского сельского поселения средствами защиты органов дыхания и медицинской защиты;

- предупреждение утечки информации, составляющей государственную тайну и претензий со стороны надзорных органов в сфере соблюдения государственной тайны.

 

 

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа.

 

Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определен перечень полномочий органов местного самоуправления по осуществлению мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Таким образом, органы местного самоуправления в соответствии с требованиями действующего законодательства несут ответственность за комплекс мероприятий, имеющий конечной целью минимизировать риски, повысить безопасность проживающего населения и сохранность материальных средств.

В Программе используются следующие термины и понятия:

- гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- предупреждение чрезвычайных ситуаций – комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения;

- защита населения в чрезвычайных ситуациях – совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий РСЧС, направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы его жизни и здоровью от поражающих факторов и воздействий источников чрезвычайной ситуации;

- орган повседневного управления РСЧС – структурное подразделение органа руководства РСЧС соответствующего уровня, осуществляющее оперативное управление и контроль за функционированием ее подсистем и звеньев, в пределах имеющихся полномочий;

- комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности – функциональная  структура  органа   исполнительной  власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления, а также органа управления объектом экономики, осуществляющего в пределах своей компетенции руководство соответствующей подсистемой или звеном РСЧС либо проведением всех видов работ по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций и их ликвидации;

- безопасность населения в чрезвычайных ситуациях – состояние защищенности жизни и здоровья людей, их имущества и среды обитания человека от опасностей в чрезвычайных ситуациях;

- силы и средства РСЧС – силы и средства территориальных, функциональных и ведомственных или отраслевых подсистем и звеньев РСЧС, предназначенные или привлекаемые для выполнения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

- ликвидация чрезвычайной ситуации – аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов;

- аварийно-спасательное формирование – самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

- нештатное аварийно-спасательное формирование (НАСФ) – самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций;

- культура безопасности жизнедеятельности (КБЖ) – состояние организации человека, обеспечивающее определенный уровень его безопасной жизнедеятельности.

Важным условием устойчивого развития сообщества поселения является обеспечение безопасности его жизнедеятельности – создание условий для безопасной жизни личности, семьи, общества.

В соответствии с действующим законодательством перед органами местного самоуправления стоит задача координации и концентрации всех усилий на территории города с целью повышения безопасности проживающего населения, создания резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов.

Для последовательного и планомерного решения задач и полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, разработана муниципальная целевая программа. Программа направлена на проведение на территории Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области комплекса мероприятий в области гражданской обороны, по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

II. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей.

 

Цели Программы:

1. Повышение эффективности работы звена территориальной подсистемы РСЧС Даниловского сельского поселения в решении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение безопасности населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

2. Повышение готовности сил и средств поселения к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

 

Задачи Программы:

1. Реализация системы мер по подготовке населения и специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

2. Осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

3. Организация проведения мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

4. Создание, обновление и пополнение резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых спланирована на 2014 год.

 

 

III. Перечень и описание программных мероприятий

 

 

п/п

Наименование мероприятий

Описание мероприятий

Срок реализации

Объем финансирования по годам

(тыс. руб.)

Результат реализации мероприятий

по ВЦП

 

Всего

2014

 

1

2

3

4

5

6

7

 

а) Мероприятия по гражданской обороне

 

1

Совершенствование и поддержание в состоянии постоянной боевой готовности технических систем управления гражданской обороны и местных систем оповещения населения поселения Даниловского сельского поселения

 

 

- СМИ,

- учебные мероприятия;

- проведение тренировок;

- усовершенствование систем оповещения населения;

2014

40,0

40,0

Повышение готовности звена территориальной подсистемы РСЧС

Защита и обеспечение жизнедеятельности населения

 

2

Подготовка

администрации  Даниловского сельского поселения к защите от поражающих факторов химической и радиационной опасности

 

 

- приобретение средств индивидуальной защиты работников администрации поселения;

 

2014

10,0

10,0

Защита работников администрации

от АХОВ (Аварийно химически опасные вещества) и РО

 

б) Мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС

 

1

Осуществление подготовки и поддержание в состоянии готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях

- СМИ;

- профилактические мероприятия;

- приобретение средств для первичной ликвидации ЧС;

- оформление наглядной агитации для обучения населения способам защиты;

2014

20,0

20,0

Защита и обеспечение жизнедеятельности населения

2.

Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Резервный фонд на ЧС

2014

80,0

80,0

Защита и обеспечение жизнедеятельности населения

в) Мероприятия по безопасности на водных объектах

 

1

Обеспечение безопасности людей на водных

объектах

Информирование населения города  через СМИ и

обеспечение безопасности

населения на водных объектах путем установки специальных знаков;

- привлечение сотрудников полиции

2014

40,0

40,0

Защита и обеспечение жизнедеятельности населения

Итого

190.0

190.0

-

                     

 

 

 

IV. Обоснование ресурсного обеспечения ВЦП

 

        Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы представлен в таблице.

                                                                  

п/п

Наименование направлений мероприятий Программы

Источник финансирования

Финансирование

по годам (тыс. рублей)

Всего

(тыс. рублей)

2014 год

1

2

3

4

5

1

 

Мероприятия по гражданской обороне

 

Бюджет Даниловского сельского поселения

Даниловского муниципального района Ярославской области

50,0

50,0

2

 

Мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС

 

Бюджет Даниловского сельского поселения

Даниловского муниципального района Ярославской области

100,0

100,0

3

 

Мероприятия по безопасности на водных объектах

 

Бюджет Даниловского сельского поселения

Даниловского муниципального района Ярославской области

40,0

40,0

Итого

Бюджет Даниловского сельского поселения

Даниловского муниципального района Ярославской области

190,0

190,0

                                                                                                                                   

 

 

V. Механизм реализации ВЦП, включающий в себя механизм управления ВЦП и механизм взаимодействия муниципальных заказчиков

 

5.1. Заказчиком Программы является администрация Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области. Организацию, координацию, мониторинг и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Даниловского сельского поселения. Контроль эффективности и целевого использования средств, направленных на исполнение Программы из бюджета поселения, осуществляет  отдел учета и отчетности Даниловского сельского поселения.      

5.2. Ответственным исполнителем Программы является Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Даниловского сельского поселения.

5.3. Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

5.4. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы,  Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Даниловского сельского поселения ежегодно представляет в администрацию Даниловского сельского поселения информацию о ходе исполнения программных мероприятий, осуществляемых за счет средств бюджета Даниловского сельского поселения.

5.5. Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Даниловского сельского поселения представляет до 01 февраля финансового года в администрацию Даниловского сельского поселения отчет за отчетный  год об исполнении программы с приложением аналитической записки. Отчет должен содержать качественные и количественные результаты выполнения программы, анализ эффективности и использования средств бюджета Даниловского сельского поселения, а также анализ возникающих проблем и предложения по их устранению. Оценка эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, в том числе достижения плановых индикативных показателей и полноты использования бюджетных средств.

 В случае непредставления отчетности в надлежащей форме и в надлежащие сроки администрация Даниловского сельского поселения

Даниловского муниципального района Ярославской области (уполномоченный специалист) направляет главе Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области предложения:

- о принятии в установленном порядке мер к муниципальному заказчику ВЦП;

- о смене муниципального заказчика ВЦП;

- об изменении форм и методов управления реализацией ВЦП;

- о досрочном прекращении ВЦП.

5.6. Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Даниловского сельского поселения на основе анализа выполнения мероприятий Программы и их эффективности в текущем  году уточняет объем средств, необходимых для финансирования мероприятий Программы в очередном финансовом году, и предоставляет в установленном порядке проект бюджетной заявки на финансирование Программы за счет средств местного бюджета  на очередной финансовый год  Главе Даниловского сельского поселения.

5.7. По ВЦП, срок реализации которой завершается в отчетном году, муниципальный заказчик подготавливает и до 01 февраля года, следующего за отчетным, представляет в администрацию Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области и отдел учета и отчетности Даниловского сельского поселения доклад о выполнении ВЦП, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Доклад должен включать информацию о результатах реализации ВЦП и подпрограмм за истекший год и за весь период реализации ВЦП, включая оценку достижения значений целевых индикаторов и показателей.

 5.8. Муниципальный заказчик ВЦП организует размещение на официальном сайте текста ВЦП, нормативных правовых актов по управлению реализацией ВЦП и контролю за ходом выполнения программных мероприятий, а также информации о ходе реализации ВЦП, программных мероприятиях на год, фактическом финансировании ВЦП, заключенных муниципальных контрактах, об объемах их финансирования и исполнителях, результатах экспертных проверок выполнения программных мероприятий, конкурсах на участие в реализации ВЦП, результатах мониторинга реализации ВЦП, об оценке достижения целевых индикаторов и показателей.

5.9. По истечении срока действия Программы Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Даниловского сельского поселения в установленном порядке вправе внести Главе Даниловского сельского поселения предложения о необходимости разработки новой целевой программы.

 

 

 

 

VI. Оценка экономической, социальной, бюджетной и, в случаях,

предусмотренных законодательством, экологической эффективности ВЦП

 

 

п/п

Индикативный показатель

Вид ЧС

Ед. измерения

Базовый показатель

(2013 год)

Динамика показателя

2014 год

1

Общее количество ЧС,

из них:

- природного характера;

- техногенного характера

 

Кол-во

-

 

 

-

2

Материальный ущерб от ЧС

 

тыс. рублей

-

-

3

Количество погибших от ЧС.

Количество пострадавших от ЧС

 

Человек

 

-

-

4

Полнота обеспечения финансового и материального резерва на предупреждение и ликвидацию последствий ЧС

 

 

%

100

100

 

 

Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: